勞動部在一○五年九月一日發布勞動基準法第三十六條令釋 (草案)內容:「核釋勞動基準法第三十六條規定：「勞工每七日中至少應有一日之休息，作為例假。」該例假之安排，以每七日為一週期，每一週期內至少應有一日例假，原則上勞工不得連續工作逾六日。雇主有下列情形之一者，經事前徵得勞工同意後（同意書範例如附件），限於二週期內適當調整原定之例假，其間隔至多十二日：一、年節、紀念日、勞動節日及其他由中央主管機關規定應放假之日，屠宰業或承載旅客之運輸業，為因應公眾之生活便利，致有使勞工連續工作逾六日之必要。二、因勞工從事工作之地點具特殊性(如海上、高山或偏遠地區等)，其交通相當耗時，致有連續工作逾六日之必要。三、因勞工於國外、船艦、航空器、闈場或電廠歲修執行職務，致有連續工作逾六日之必要。依上開規定調整例假之原因結束後，勞工不得連續工作逾六日。勞工之例假經調整後，連續工作逾六日者，雇主應考量其健康及安全。本解釋令自中華民國○年○月○日生效。」並表示:「民眾對於令釋內容有任何意見，請於105年9月8日前來函本部或透過本部民意信箱方式陳述意見。」

筆者於一○五年九月五日將「會診勞動部(15)醒醒吧，勞動部，裁量基準關鍵在適法性！」乙文內容改以函文方式送達勞動部，就筆者於該文所陳述意見採納與否及不予採納之理由，勞動部都尚未回函，就以最快的速度發布屬解釋性行政規則之一○五年九月十日勞動條三字第一○五○一三二一三四號令:「核釋勞動基準法第36條規定，並自中華民國105年10月1日生效，其內容如下：一、「勞工每7日中至少應有1日之休息，作為例假。」該例假之安排，每7日為一週期，每一週期內至少應有1日例假，原則上勞工不得連續工作逾6日。二、雇主有下列情形之一者，經事前徵得勞工同意後（同意書範例可上本府勞工處網站-便民服務-勞動條件科下載），限於二週期內適當調整原定之例假，其間隔至多12日：1、年節、紀念日、勞動節日及其他由中央主管機關規定應即放假之日，屠宰業或承載旅客之運輸業，為因應公眾之生活便利，致有使勞工連續工作逾6日之必要。2、因勞工從事工作之地點具特殊性（如海上、高山或偏遠地區等），其交通相當耗時，致有連續工作逾6日之必要。3、因勞工於國外、船艦、航空器、闈場或電廠歲修執行職務，致有連續工作逾6日之必要。三、勞工之例假經調整後，連續工作逾6日者，雇主應考量其健康及安全。調整例假之原因結束後，勞工不得連續工作逾6日。」揆諸其內容，與其一○五年九月一日發布勞動基準法第三十六條令釋 (草案)內容幾乎是一字不漏照抄，其擺明的態度就是「硬幹到底」，勞動部稱:「民眾對於令釋內容有任何意見，請於105年9月8日前來函本部或透過本部民意信箱方式陳述意見。」到底只是形式上「照章行事」、「官樣文章」，甚至可說是「詐術治國」，藉以博得「廣徵民意」之美名。

德裔政治理論思想家漢娜·鄂蘭（Hannah Arendt）提出「邪惡平庸理論(the banality of evil)」，她認為人類最大的邪惡就在於無法思考，於是平庸地、愚昧地、順服地盲從、附和他人的意見、觀點、論述或意識型態，對「似是而非」、「言詭而辯」的言論全盤照收，縱容讓「事實、真相、真理」噴上迷霧，以致「事實、真相、真理」混淆不清，張鐵志先生在〈漢娜•鄂蘭與「平庸的邪惡」〉乙文中說:「當社會上的大多數個人不思考，集體的瘋狂，最終將把整個社會推向極致的犯罪。漢娜•鄂蘭認為，真正的自由來自於公民實質參與政治...在一個公民不思考、不以實質行動參與攸關公眾利益的政策討論、不對政治人物的承諾予以關注與監督的民主社會裡，民主名存實亡，自由繁榮只是社會集體的虛妄想像，無法長久延續。...思想能力，亦即判斷是非與善惡的能力，可以醞釀出良知，因為可以確保人的道德完整性。」(註一)楊照先生一直是我喜歡的作者之一，他的著作「勇敢地為孩子改變」書中〈有具思辨力的人才，才有具競爭力的產業〉乙文中說:「台灣的教育體制嚴重失能，沒有辦法幫助孩子建立自我與自尊，一個沒有自我與自尊的人，也就絕對不懂得如何欣賞和自己不一樣的人，更遑論尊重自己不同意、不欣賞的人，...教育不在乎、不重視人文價值與品味，受教育過程中無法學習思考、進行判斷，受的教育卻既不懂得建立自我標準，也不懂得尊重異質他者，我們社會必須因此付出多高的代價?不會思考、無法獨立判斷的人所組成的社會、所組成的經濟體系，又怎麼可能開創出什麼具有競爭力的產業?」(註二)旨哉斯言，有時候深入思考，勞動部內充斥著會考試而不具思想能力（thougtless）的公職人員，也許他們也是台灣教育體制下的「受害者」，以致於勞動部「平庸當道」。英文有所謂the mediocre people一詞，翻成中文為「平庸者」，medi就是中等或中間，而ocre則是山丘因此它代表的是半山腰之意。如果爬到山頂擁有最高視野，代表卓越，mediocre就是不出色的半調子。原先它還有中庸的含義，但近幾世紀以來，已轉換成貶抑的用法。(註三)願與讀者共勉，千萬別染上「邪惡的平庸」惡性，也千萬別讓自己成為「平庸者」(the mediocre people)，務必使自己具有思辨力，成為「思考的巨人」。

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勞資雙贏企管顧問股份有限公司   董事長  簡文成 2016.09.13撰寫

註一:摘錄自: https://buzzorange.com/techorange/2013/10/21/hannah-arendt/，作者張鐵志
註二:勇敢地為孩子改變，楊照著，第60-61頁，時報文化出版企業有限公司出版。
註三:平庸當道，嚴震生撰，聯合報名人堂，2016.09.12，A15版。